François Labroille - Groupe CACR

Journal n° 16 du groupe CACRPG au conseil régional Un bilan de 2004-2010

François Labroille — Mon, 14 Dec 2009 11:39:00 +01:00

téléchargez le journal du groupe

http://www.eluscacridf.org/spip.php?article993

sommaire

 p 2 et 3 : des engagements et des actes 
 p 4 à 9 : 2004-2010 les élu(e)s CACRPG au cœur de l’action régionale 
 p 10 et 11 : nos vice-président/e/s dans l’action 
 p 12 : sur tous les fronts

édito de Gabriel Massou Ce journal, les élu/e/s du groupe communiste, alternative citoyenne, républicain et parti de gauche l’ont édité, pour vous tenir régulièrement informés, depuis mars 2004, de leurs activités au sein de l’assemblée régionale d’Île-de-France. Trois mois avant les échéances électorales, fidèles à notre démarche, nous vous adressons aujourd’hui un bilan des six années qui viennent de s’écouler. Au fil de ses pages vous trouverez une présentation des actions et des engagements des élu/e/s de notre groupe, mais aussi de l’ensemble de la majorité de gauche. Nous les replaçons dans le contexte régional, mais également national dans lequel nous avons travaillé : diversité de la majorité, décentralisation inique, affrontement avec le gouvernement. Tout au long de cette mandature, la lutte contre les inégalités sociales, territoriales et environnementales, le développement durable et la participation démocratique ont été le fil conducteur de nos réflexions et de nos actions. Un parcours jalonné de succès mais aussi d’obstacles et de difficultés qu’il nous reste encore à surmonter. Vous trouverez une analyse des avancées auxquelles nous avons contribué notamment dans le domaine des solidarités, mais aussi en ce qui concerne la lutte contre les discriminations, la prise en compte des urgences, l’enrichissement de la vie démocratique. Une page de ce journal est consacrée aux nombreuses et diverses batailles que nous avons menées avec vous, acteurs et actrices de la citoyenneté, auprès de celles et ceux qui souffrent, mais aussi pour nous opposer, ensemble, aux attaques frontales et violentes de l’état contre notre collectivité.

Réception du groupe CACR le vendredi 30 janvier 2009 à 18 heures 30

François Labroille — Sat, 10 Jan 2009 11:35:00 +01:00

Au Conseil régional d’Ile-de-France salle Pierre-Charles Krieg

Coupon réponse à remplir ci-dessous et à renvoyer à l’adresse suivante par mel eliane.arnault@wanadoo.fr

Le groupe Communiste -Alternative Citoyenne – Républicain !vous invite à participer à la réception qu’il organise à l’occasion de la nouvelle année le vendredi 30 janvier 2009 à 18 h 30

Au Conseil régional d’Ile-de-France salle Pierre-Charles Krieg 33, rue Barbet de Jouy 75007 Paris Métro Saint François-Xavier

Coupon réponse à renvoyer à l’adresse suivante par mel eliane.arnault@wanadoo.fr

Réception du groupe CACR Vendredi 30 janvier 2009 à 18 h 30

Mme, Mlle, M.

Organisme

Fonction

Adresse

Tél.

Fax

Mail

participera

ne participera pas

Merci de nous retourner votre réponse avant le 20 janvier 2009 à l’adresse suivante : Groupe Communiste – Alternative Citoyenne - Républicain Conseil régional Ile-de-France 6, rue Monsieur - 75007 Paris

ou par Fax : 01. 53. 85. 68. 59

ou par Mail : eliane.arnault@wanadoo.fr

LES DERNIERS JOURNAUX DU GROUPE

François Labroille — Fri, 27 Jun 2008 20:58:00 +02:00

Logeement tourisme http://www.eluscacridf.org/document...

A lire

Journal du groupe CACR janvier 2008 spécial budget 2008

François Labroille — Mon, 21 Jan 2008 22:05:00 +01:00

A retrouver sur le site du groupe CACR http://www.eluscacridf.org/journalc...

ou à télécharger en pière jointe

A lire

Quelques observations du groupe CACR à propos du document SRDE

François Labroille — Wed, 30 Aug 2006 16:34:00 +02:00

Contribution de François Labroille 30 août 2006

Sur la démarche d’ensemble.

Le document intègre de nombreuses préoccupations formulées par le groupe CACR que ce soit lors des deux débats en séance plénière qu’en commission. Nous retrouvons des priorités intéressantes, par exemple dans la façon de prioriser les questions de l’emploi, de concevoir l’attractivité en relation permanente avec les exigences sociales, de valoriser l’impératif de lutte contre les inégalités, d’insister sur le soutien à l’économie sociale et solidaire, de mobiliser les circuits de financement….

Mais l’état actuel de la rédaction ne fait pas suffisamment apparaître l’ambition du conseil régional de réorienter les ressorts et les finalités du développement économique lui-même. Il s’agit moins d’ailleurs de discuter à l’infini de l’usage des termes de développement et de croissance que de mieux affirmer les enjeux autour de leur contenu. Ces préoccupations sont présentes au fil du texte mais mérite une affirmation et une mise en perspective plus nettes. La double rupture que porte notre conception du développement économique concerne le rôle central à donner à l’élargissement des capacités humaines comme moyen et comme fin de l’activité économique ainsi que la révision des modes de production et de consommation sans laquelle ne sera pas surmontée la crise écologique et énergétique. C’est pourquoi nous proposons que la rédaction finale soit plus explicite sur cette ambition de contribuer à un nouveau type de développement socialement et écologiquement soutenable.

Sur le contenu de la première partie

Le document exprime des orientations générales partagées par le groupe CACR avec les trois axes stratégiques retenus et leur déclinaison. Mais quatre préoccupations demeurent insuffisamment prises en compte et nous semblent demander des clarifications.

· D’abord tout ce qui concerne l’évaluation des dispositifs existant et leur suivi. Certes des formulations positives sont faites l’idée d’observation et évaluation continue, de veille… mais cette question récurrente depuis deux ans dans nos débats n’a pas encore été bien résolue. L’adoption du SRDE devrait être l’occasion de mieux faire apparaître ce souci d’un bilan approfondi avec les réorientations qui peuvent en résulter.

· Ensuite, la modulation de l’intervention financière de la Région. Nous avons adopté un rapport visant à inventorier les possibilités d’introduire cette modulation pour lutter contre les inégalités sociales et territoriales. L’élaboration du SRDE nous semble d’autant plus devoir constituer une étape pour concrétiser cette démarche que la lutte contre les inégalités territoriales y est fortement affirmée.

· La question de la conditionnalité des aides aux entreprises. Cette démarche a commencé à être mise en œuvre. Elle est au cœur de la conception de l’intervention publique développée par la majorité du conseil régional. Elel devraot être plus explicité à l’occasion de l’adoption du SRDE.

· Enfin, les anticipations en matière d’emploi. Le document fait positivement référence aux travaux de l’OREF et notamment aux projections en matière de volume et de structure de l’emploi. Cette référence est utile. Mais elle n’épuise pas la question de l’emploi dans la mesure où ces travaux sont la traduction francilienne des projections réalisées par la DARES et l’ex commissariat général au plan sans intégrer le volontarisme des objectifs que peut se donner le SRDE avec les orientations qu’il retient. La séance de travail où avaient été discutées ces travaux avaient mis en évidence que les projections de la Direction de la prospective du ministère de l’Education nationale et celles de la DARES ne coïncidaient pas sur l’évaluation des niveaux de qualification attendus. L’enjeu en termes de besoins de formation est de taille. C’est pourquoi le statut de ces projections nous semble devoir être précisé.

Sur les fiches.

La démarche est assez convaincante même si certaines fiches ont un caractère plus formel que d’autres et si leur contenu détaillé peut susciter de nombreuses discussions. Mais si les fiches se veulent la déclinaison opérationnelle des orientations exprimées dans la première partie, ce sont les fiches manquantes » qui peuvent attirer l’attention.

Pour ne prendre que cet exemple, la première partie retient très judicieusement l’objectif d’approfondir le travail sur de nouveaux indicateurs de développement. Mais aucune fiche n’y revient et donc aucun agenda n’est fixé. Un tel sujet mériterait une fiche valant engagement et plan de travail pour le conseil régional et ses partenaires.

Le 30 août 2006

½ journée de travail groupe CACR du 16 juin 2004

François Labroille — Wed, 16 Jun 2004 23:22:00 +02:00

Emploi développement économique formation

F. Labroille

Le questionnement de notre groupe

Mon propos est de suggérer quelques interrogations. Vous ne les partagerez pas nécessairement parce que vous avez sans doute bien d’autres. Mais si nous ne trompons pas complètement, nous devrions retrouver au moins en partie des sujets d’intérêt communs. Il s’agit de parler de ce que pourrait être une politique régionale en matière d’emploi. De ce que pourrait être une politique d’emploi au début d’une nouvelle mandature pour le conseil régional enfin défait du pouvoir de blocage qu’avait la droite et le Front national dans l’assemblée antérieure mais avec un contexte particulièrement dégradé. Pour vous soumettre quelques interrogations directrices, je voudrais préalablement - d’abord brièvement indiquer le projet que nous avons - ensuite présenter la démarche le plan d’action pour l’emploi 2004 qui va être discuté lors de l’Assemblée plénière du conseil régional le 24 juin

1 – Un projet ambitieux.

Notre projet est ambitieux puisque nous disons vouloir construire une « sécurité emploi, formation, revenu ». L’idée de base est relativement simple à énoncer. Devant le développement du chômage et de la précarité, nous voulons contribuer à construire de nouveaux droits pour les salariés. Droits à partir desquels on doit pouvoir assurer une sécurité des parcours, l’accès à la formation, la continuité d’un revenu. Cette extension des droits participe du développement des capacités humaines qui en retour constitue une clé du développement économique et social. Tout se complique quand on prend en compte deux données essentielles : - une dégradation très sensible de la situation de l’emploi en nombre et en qualité que nous venons de voir décrite dans le détail. Les stratégies d es entreprises sont très timorées en matière de recrutement et nous savons que plus de 140 plans sociaux ont été recensées depuis le début de l’année . Du coup nous avons à intervenir avec la nécessité de traiter des situations d’urgence à l’image de la multiplication des plans sociaux et en même temps nous avons tous l’intuition que cela ne suffit pas. - les compétences de la région qui ne sont pas mineures mais qui ne sont pas centrales en matière de politique de l’emploi. Du coup, il ne s’ agit pas d’avoir une approche incantatoire de ce que pourrait une politique nationale mais de se saisir des compétences régionales pour concrétiser ce qui peut l’être

2 – le contenu du plan Notre groupe s’est investi dans l’exécutif régional et à ce titre exerce des responsabilités dans 3 des 15 VP dont celle de l’emploi et du développement économique qui est prise en charge par Daniel Brunel comme dans le mandat précédent. L’exécutif régional a souhaité dès le nouveau mandat reprendre un plan pour l’emploi que la droite et le FN avait bloqué au printemps 2003 en le reformulant assez largement. Daniel pourra intervenir sur son architecture et son contenu détaillé. Je voudrais simplement évoquer l’esprit de la démarche qui le sous-tend.

Deux préoccupations me semblent animer le travail entrepris :

1 – Première préoccupation : le souci d’articuler des mesures d’urgences d’effet immédiat avec l’ouverture de chantiers structurant pour favoriser une autre type de développement de notre région.

Cela conduit à organiser le plan en 3 volets : 1. Inquiétude et réaction à la multiplication des plans sociaux 2. Des mesures nouvelles prolongeant celles prises depuis le printemps 2003avecdes financements nouveaux à hauteur de 15 millions d’euros. 3. la perspective de chantiers de plus long terme.

2 – Seconde préoccupation : prendre la mesure des difficultés rencontrées par l’économie francilienne et des atouts pour impulser un autre type de développement. Le diagnostic établi souligne l’ampleur de la dégradation conjoncturelle de l’emploi et remontée du chômage mais aussi la baisse continue et préoccupante de l’emploi industriel. Simultanément il met en évidence les atouts et potentialités de la région avec des activités à forte valeur ajoutée, avec un potentiel de recherche de premier plan, avec le vivier d’emplois que peut représenter l’économie sociale et solidaire

Le contenu même du plan résulte de ces deux préoccupations. Le premier volet développe 3 grandes séries de propositions pour répondre aux situations de crise.

14En direction des territoires fragilisés. 24En direction des salariés menacés de licenciement 34En direction des demandeurs d’emploi + Des mesures pour des dynamiques nouvelles, pour d’autres paramètres que la seule croissance financière

Le second volet développe 12 mesures d’effet immédiat avec le souci de s’attaquer aux situations de chômage et de précarité, de discriminations. Il propose d’engager un travail avec les associations de chômeurs, de personnes handicapées, les collectivités locales, les services de l’Etat, les entreprises pour favoriser l’insertion dans l’emploi des publics fragilisés. On y trouve notamment les directions suivantes :

4Développer l’emploi pour répondre aux besoins de services de proximité 4Favoriser l’insertion et la qualification des publics les plus fragiles. 4Soutenir la création d’activités et d’emplois 4Soutenir la recherche et les chercheurs franciliens

Le 3 ème volet, celui des grands chantiers s’inscrit dans une volonté particulièrement portée par notre groupe, qui est celui d’une réelle démocratie participative régionale qui doit intégrer le reconnaissance de la place et du rôle des organisations syndicales et du mouvement associatif.

Les premiers chantiers de la mandature

1/Une Conférence pour l’emploi, le développement économique, l’économie sociale et solidaire, et la formation professionnelle.

2/La mise en place de 10 000 « emplois tremplin » d’ici 2010

3/Un plan régional pour le développement de l’économie Sociale et Solidaire, la création d’entreprises et l’insertion par l’activité économique en Ile de France.

4/La tenue des Etats généraux de la formation dans le cadre du schéma des formations

Voilà donc l’économie générale de ce plan à plusieurs étages. Pour faciliter nos échanges, je voudrais pour terminer repérer quelques unes des lignes directrices des questions que nous nous posons et que nous vous posons.

3 –Quelques interrogations.

On peut les multiplier. Aucune censure. Personnellement, je retiens trois grandes interrogations.

1 – l’articulation court et moyen et long terme pose le problème de la conception du développement de la région. Quels emplois pour quel développement ? C’est là qu’il y a une première zone de débat. Aujourd’hui, nous nous retrouvons tous dans le discours politique du développement durable, de l’éco région, d e l’économie sociale et solidaire. C’est cela qu’il faut creuser. Permettez moi une hypothèse : on ne peut avoir une vision malthusienne, étriquée du devenir de notre région. On ne peut non plus se contenter pour projet de répéter la vocation capitale et internationale de l’ile de France. L’ile de France rencontre un essoufflement si l’on, prend des indicateurs de PIB par habitant ou d’emploi.. Sur quelles bases se développer ? Quelles activités ? etc…La désindustrialisation est un phénomène effectivement préoccupant. Mais il faut savoir de quoi l’on parle. Ce sont les activités à haute valeur ajoutée, au contact d’industries de pointe, de la recherche, des services, des qualifications et du développement des capacités humaines qui font la dynamique de développement francilienne. Autant nous sommes attentifs aux emplois que l’économie sociale et solidaire peut recéler, autant nous savons que le niveau et la nature des emplois de demain dépendent plus largement de la conception du développement que l’on veut promouvoir à moyen terme. Quelle vision de moyen terme avez-vous ? Comment associez-vous ré industrialisation et essor des services ? Quelle place voyez vous pour les services publics ?

2 – la question des inégalités et des discriminations. L’état des lieux est sans appel. Les inégalités spatiales et sociales n’ont cessé de se développer en Ile de France. Elles affectent tout particulièrement l’accès à l’emploi, la vulnérabilité au chômage et les parcours de formation. En ce sens, une politiques régionale en faveur de l’emploi nous semble devoir pleinement rendre ne compte cet enjeu des discriminations. C’est une préoccupation transversale qui devrait inspirer la mise en œuvre de tous les dispositifs auxquels contribue la région. Nous pensons à titre d’exemple que faciliter l’accès à la VAE pour les publics les plus éloignés spontanément de type de démarche devraient être une préoccupation de premier plan. Quels constats faîtes vous dans vos secteurs respectifs d’intervention ? Quelles propositions éventuelles avancez-vous ? Dans ce cadre, se pose la délicate question des 10 000 emplois tremplins que JP Huchon s’est engagé à créer sur la mandature. Ce n’est pas au départ l’une de nos propositions mais c’est désormais un enjeu. Sur quel périmètre les concevoir ? Sur quel statut ? Avec quelles conditions ?

3 – la question de la formation. La référence à l’importance de la formation est désormais omniprésente. Elle recouvre cependant des options parfois très différentes. Il ne suffit de parler d’économie de la connaissance ou de formation tout au long de la vie pour avoir tout dit. Nous avons la conviction que les choix de formation sont aujourd’hui stratégiques du point de vue du type d développement ultérieur. Nous savons que l’Ile de France souffre d’un niveau particulièrement élevé des sorties du système éducatif sans qualification alors qu’elle est en même temps l’une des régions qui produit le plus de diplômés. Nous savons qu’elle est donc traversée par des inégalités très importantes qui se sont aggravées sur la dernière décennie. Enfin, nous savons qu’en matière de formation professionnelle, les responsabilités de la région sont depuis 1993 très importantes pour les dispositifs 16 – 25 ans et que le développement de formation tout au long de la vie ou d’adulte va prendre de l’ampleur mais poser des problèmes nouveaux, ne serait-ce que sur la capacité du service public à le prendre en charge. Nous savons que l’Ile de FRance est à la fois. Ce sont ces sujets que nous entendons aborder à l’automne. Comment abordez-vous les problèmes des objectifs de formation en ile de France pour la formation initiale ? Comment voyez-vous les solutions au problème du creusement des inégalités ? Quelle impulsion la région doit-elle donner à la formation professionnelle continue ?

4 – La question de la révision du SDRIF Dernière question mais moins en interrogation qu’en alerte : la révision du SDRIF va être lancée dans les prochains jours. Elle va occuper les deux ans qui viennent . Elle va concerner le devenir de l’aménagement du territoire en ile de France et très concrètement le devenir de l’habitat, des transports, de la localisation des emplois et du développement économique. Ce sont le s contours et l’organisation d’une grande métropole du monde qui sont en jeu. Nous pensons que ce devrait être. Les schémas précédents ont été conçus sous la responsabilité de l’Etat et le dernier en date remonte à 1994. Sa préparation s’était étalée sur 5 ans. Auparavant ce sont les schémas de 1965 et de 1976 qui avaient structuré le développement urbain. Aujourd’hui c’est la région qui va piloter le nouveau schéma. Le sujet mérite d’inventer de nouvelles pratiques démocratiques. Cela concerne les collectivités territoriales présentes en, Ile de France mais aussi les organisations syndicales, les associations, les citoyens dans leur ensemble. Carte des formations, plans locaux d’urbanisme, schéma des transports devront être conçus en cohérence avec le SDRIF. Cela veut dire que tous les compartiments de la vie de salariés sont en jeu. De tels sujets méritent un investissement majeur et rien ne serait pire qu e de laisser de tels choix collectifs par des procédures essentiellement technocratiques.

Conclusion Je vous propose maintenant de dialoguer. A partir des questions que j’ai identifiées mais aussi évidemment à partir des vôtres, qu’elles se recoupent ou non. Vous avez des expériences multiples, de luttes sociales dans des entreprises, dans les services publics, vous avez des projets et des propositions. C’est à partir de ce type d’échange que nous entendons enrichir notre propre réflexion.